2022年中国学生资助发展报告

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划纲要承上启下的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，各级教育、财政等部门和各级各类学校紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神主线，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，着力促进教育公平和社会公平，进一步完善学生资助政策，大力推进精准资助，全面深化资助育人，持续加强规范管理，推动学生资助工作高质量发展，为加快建设教育强国、办好人民满意的教育作出积极贡献。

　　一、国家学生资助政策体系进一步完善

　　（一）出台国家助学贷款免息及本金延期偿还政策

　　为帮助家庭经济困难毕业生缓解就业压力，支持做好高校毕业生就业服务工作，2022年5月，经国务院同意，财政部、教育部、人民银行、银保监会印发《关于做好2022年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作的通知》（财教〔2022〕110号），对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除；对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利；贷款学生受新冠肺炎疫情影响未能及时还款的，经贷款承办银行认定，相关逾期贷款可不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。据统计，2022年共计为379万人减免利息约19.46亿元，为10.3万人延期应偿还本金5.93亿元。

 　　（二）农村义务教育学生营养改善计划更加完善

　　为促进经济欠发达地区农村中小学生健康成长，2022年6月，全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组办公室和中国疾病预防控制中心联合印发《农村义务教育学生营养改善计划膳食指导与营养教育工作方案》《农村义务教育学生营养改善计划营养干预试点方案》，从2022年开始，结合中小学生营养健康监测评估结果，在营养改善计划实施地区开展有针对性的膳食指导和营养教育，并探索可推广的学生营养健康改善模式。2022年10月，教育部等七部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》（教财〔2022〕2号），进一步明确农村义务教育学生营养改善计划实施范围，完善管理体制，强化供餐管理，规范资金使用和食材采购，加强营养健康监测与教育。

　　经过长期不断努力，我国学生资助政策体系实现了“三个全覆盖”，即从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖。在学前教育阶段，按照“地方先行、中央补助”原则，地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，特别是原建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童进行资助；在义务教育阶段，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难学生给予生活补助，实施农村义务教育学生营养改善计划；在中等职业教育方面，以国家奖学金、国家助学金和免学费为主，地方政府资助、学校和社会资助等为补充；在普通高中教育方面，以国家助学金、免学杂费为主，地方政府资助和学校、社会资助为补充；在普通高等教育阶段，形成国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款、服兵役国家教育资助、基层就业学费补偿、国家助学贷款代偿、勤工助学和“绿色通道”等多元混合的资助体系。

　　二、学生资助工作发展实现新突破

　　（一）惠民生、兜底线功能作用持续发挥

　　学生资助让因贫失学、因贫辍学成为历史，让教育公平这一崇高理念落地生根、成为现实。在脱贫攻坚取得全面胜利和小康社会全面建成后，学生资助工作积极服务国家战略，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。协调国家乡村振兴局等部门，新增共享突发严重困难家庭、残疾人子女2类人员信息，特殊困难学生群体信息从7类增加到9类。会同相关部门推动落实《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》等政策文件，指导督促陕西等四省份开展营养改善计划监管